Bijlage 1 — Distributieregeling AC
Rechtsbijstand voorziening in het AC
De distributie van asielzaken in de aanmeldcentra is een voorliggende voorziening van de Raad om asielzoekers die niet bekend zijn met de werkwijze van de Nederlandse advocatuur en asielprocedure binnen de korte termijnen van de algemene asielprocedure zo snel mogelijk van adequate rechtsbijstand te voorzien. De afdeling Legal Aid van de Raad verzorgt de distributie van zaken aan deelnemende advocaten en faciliteert hen bij hun werkzaamheden, zodat zij binnen de gestelde termijnen hun werk adequaat kunnen uitvoeren.
Advocaten die buiten de distributieregeling om werken of uitdrukkelijk aangeven geen gebruik te willen maken van de distributieregeling worden door Legal Aid niet gefaciliteerd in de aanmeldcentra.
De Raad houdt rekening met het beginsel van vrije advocaatkeuze. De advocaat dient een melding van vrije advocaatkeuze (hierna: voorkeursmachtiging) in bij Legal Aid.
Opstellen AC-roosters
Legal Aid stelt per half jaar (januari t/m juni en juli t/m december) de AC-roosters op.
Advocaten die voor het eerst deelnemen aan het AC-rooster melden zich voor de 15e van de maanden maart of september aan bij de Raad voor deelname aan de daaropvolgende roosterperiode. Hierna sluit de termijn voor aanmelding.
Legal Aid inventariseert per roosterperiode de wensen van de deelnemende advocaten en houdt hier zoveel mogelijk rekening mee bij het opstellen van de roosters. Bij de inventarisatie geeft Legal Aid de productieprognose voor de betreffende roosterperiode.
Advocaten zijn zich ervan bewust dat het aantal advocaten per rooster van invloed is op het aantal aan hen te distribueren zaken.
Advocaten kunnen aangeven aan welk AC-rooster zij willen deelnemen (hierbij geldt maximaal één land-AC).
Advocaten kunnen aangeven hoeveel zaken zij per inroostering willen ontvangen. Hierbij geldt een maximum van 2 zaken per inroostering.
Legal Aid deelt de roosters uiterlijk 10 weken voorafgaand aan de ingangsdatum met de deelnemende advocaten.
Als de situatie daarom vraagt kan Legal Aid naast de AC-roosters een apart spreekuurrooster opstellen.
Distributie asielzaken door Legal Aid
Legal Aid verdeelt de beschikbare asielzaken zoveel mogelijk evenredig onder de deelnemende advocaten. Legal Aid kan niet garanderen dat advocaten evenveel zaken krijgen. Het aantal zaken per advocaat is mede afhankelijk van eigen keuzes van de advocaat (zoals het afzeggen van diensten en het indienen van voorkeursmachtigingen).
Advocaten dienen elke soort zaak te accepteren (o.a. nationaliteit, gezinssamenstelling ed.).
Alleenstaande vrouwelijke asielzoekers worden voor zover mogelijk aan een vrouwelijke advocaat gekoppeld.
Legal Aid kan niet garanderen dat een advocaat daadwerkelijk zaken ontvangt op de dagen dat de advocaat ingeroosterd is.
Als er geen te behandelen zaken zijn op de ingeroosterde dagen belt Legal Aid de advocaat af. Dit kan op elk moment, maar bij voorkeur zo ruim mogelijk vóór de eerste roosterdag.
Het daadwerkelijk aantal gedistribueerde zaken per advocaat van hetzelfde AC-rooster is openbaar. Advocaten kunnen een overzicht opvragen bij Legal Aid. Legal Aid houdt ook bij hoe vaak een advocaat is afgebeld en hoe vaak een advocaat zelf een inroostering afbelt.
Legal Aid plant asielzaken zo efficiënt mogelijk, zodat een advocaat op één dag bij voorkeur voor meerdere zaken naar het AC komt.
Legal Aid kan een in het AC aanwezige advocaat vragen om, los van de al aan de advocaat gedistribueerde zaken, rechtsbijstand te verlenen in een andere zaak. De vergoeding hiervan gebeurt als volgt:
- i
Als de behandeld advocaat de zaak inneemt verstrekt Legal Aid een toevoeging, of:
- ii
Als de behandelend advocaat de zaak niet inneemt dan verstrekt de Raad een vergoeding voor de verrichte werkzaamheden op basis van het uurtarief. De betreffende zaak wordt vervolgens tot en met de bespreking van de beschikking vergoed volgens het uurtarief en er wordt geen toevoeging verstrekt. Dit om dubbele vergoedingen in een asielzaak te voorkomen.
- i
Verwerking voorkeursmachtigingen
Een voorkeursmachtiging is een door de cliënt ondertekende en gedateerde schriftelijke machtiging aan één bepaalde advocaat om de cliënt bij te staan tijdens de asielprocedure.
De Raad verwacht dat de advocaat die het maximum aantal toevoegingseenheden zoals omschreven in artikel 4.1 heeft bereikt, gedurende het resterende kalenderjaar geen nieuwe voorkeursmachtigingen indient (zie ook artikel 4.2 tweede lid).
Een voorkeursmachtiging kan alleen door Legal Aid verwerkt worden als deze is ingediend voordat de asielzaak door Legal Aid is gekoppeld en er een toevoeging is afgegeven.
Een voorkeursmachtiging die is ingediend nadat voor diezelfde zaak een toevoeging is afgegeven, wordt door Legal Aid ter kennisgeving aangenomen. Legal Aid informeert de advocaat dat voor het overnemen van de toevoeging een mutatieverzoek tot overname ingediend moet worden en verwijst de advocaat naar de advocaat aan wie eerder de toevoeging is verstrekt.
Legal Aid plant voorkeurszaken zoveel mogelijk in het AC waar de advocaat doorgaans werkzaam is. Als dit niet mogelijk is, bijvoorbeeld omdat het COA de cliënt niet plaatst in de opvanglocatie bij dit AC, dan reist de advocaat naar het AC waar de IND de zaak behandelt.
Er geldt een maximum van 60 voorkeursmachtigingen per kalenderjaar. De Raad hanteert hierbij het uitgangspunt dat één voorkeursmachtiging leidt tot één zaak.
Een advocaat die meer dan het maximum aantal voorkeursmachtigingen indient werkt buiten de distributieregeling om en doorkruist de evenredige verdeling van asielzaken onder advocaten die deelnemen aan het AC-rooster.
De Raad bericht een advocaat wanneer deze het maximum van 60 voorkeursmachtigingen heeft bereikt.
Bij het bereiken van het maximum van 60 voorkeursmachtigingen faciliteert Legal Aid de advocaat gedurende het resterende kalenderjaar niet meer in het AC. Dit betekent dat de advocaat zelf de tolk regelt, voor een spreekruimte zorgt en de cliënt informeert over de tijd en plaats van de gesprekken. Ook wordt de advocaat van het AC-rooster gehaald en niet meer meegenomen in de evenredige verdeling van zaken.
Met ingang van het eerstvolgende kalenderjaar faciliteert Legal Aid de advocaat, zolang deze in dat jaar niet opnieuw het maximum aantal voorkeursmachtigingen heeft bereikt, weer in het AC.
Waarneming
Een advocaat die verhinderd is, is zelf verantwoordelijk voor het regelen van waarneming zoals omschreven in artikel 2.4 eerste lid. Desgevraagd kan Legal Aid aangeven welke andere advocaten op de betreffende dag werkzaam zijn in het AC. Legal Aid treedt in dit verband uitsluitend op als intermediair en is niet verantwoordelijk voor de wijze en kosten van waarneming.
De waarnemer is een bij de Raad voor de specialisatie asiel- en vluchtelingenrecht ingeschreven advocaat.
Beide advocaten bespreken de waarneming inhoudelijk en de wijze waarop de dienstverlening onderling wordt verrekend. De toegevoegd advocaat blijft aanspreekbaar op de kwaliteit van de verleende rechtsbijstand zoals omschreven in artikel 2.4 eerste lid.
Reiskosten
Reist de advocaat met toestemming van de Raad naar de cliënt, dan wordt een vergoeding verstrekt volgens artikel 24 Bvr. Reist de advocaat eenmaal voor meerdere zaken naar het aanmeldcentrum of met toestemming van de Raad naar een andere locatie waar de vreemdeling verblijft, dan wordt slechts eenmaal een vergoeding volgens genoemd artikel 24 verstrekt.